紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，主要的用途還是纖維回用生產再生紙產品。根據纖維成分的不同，按紙種進行對應循環(huán)利用才能程度發(fā)揮廢紙資源價值。

除再生紙生產外，低品質或混雜了其它材料的廢紙還有其它廣泛的再生用途：生產家具：新加坡等地，用舊報紙、舊書刊等廢紙卷成圓形細長棍，外裹一層塑膠紙制作實用美觀的家具。

雖然我國廢紙利用率（利用量/產量）高達49%，但廢紙回收率（回收量/消費量）卻低于30%。我國造紙的廢紙原料的進口依賴度逐年上升，2003年已經高達40%。國內廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價值，還帶來嚴重的二次污染。

需要注意的是，某些傳統(tǒng)標號的品質由于海外廢紙回收模式的變化也發(fā)生了一些改變，例如美廢8#含報量降低的問題頗為常見，不過中國的紙廠對不同廢紙質量的要求也隨著技術的改進發(fā)生著變化。同樣是美廢8#，大型新聞紙廠由技術和設備都比較先進，對8#廢紙品質變化的適應度也頗高。

目前，國廢市場是否已經具備了設定統(tǒng)一標準的條件呢?就實際情況來看，條件已經基木成熟。首先，國內廢紙市場容量相當大，回收、打包的從業(yè)者也為數眾多，而目在沿海地區(qū)市場已經出現了一些規(guī)模較大、模式成熟的廢紙打包商，他們有能力，也有需要去設定并維護一個行業(yè)統(tǒng)一標準。